申论热点：再谈养老钱

　　有人担心，随着老龄化加速，领养老金的人越来越多 ，缴纳养老保险（放心保）的人越来越少，长此以往，养老基金肯定会“坐吃山空”。情况真的是这样吗？

　　据人社部统 计，截至2013年底，全国参加基本养老保险的人员已达8.2亿人。由于城镇职工基本养老保险待遇更好，随着城镇化的推进和养老体系“并轨”，城乡居民基 本养老保险的参保者会逐渐加入进来，这样，养老基金入不敷出的时间会向后推迟；“单独两孩”政策的施行，客观上将对老龄化的进程起到延缓作用；延迟退休如 果实施，也能减轻养老基金的压力。

　　当然，在老龄化加速的背景下，养老钱从何而来仍然是迟早要面对的一笔账。况且，随着物价走高，国家近年来不断调高养老金，目前已实现“十连涨”。

　　有人发问，这样下去养老基金终究会出现“赤字”，怎么办？别慌，可以在养老基金的保值增值上做文章。

　　据人社部统计，截至2013年底，城镇职工和城乡居民两项基本养老金的基金结余已经达到 31000亿元 。

　　一个家庭的积蓄尚且要进行投资以保值增值，何况这么大一笔钱呢？然而，由于各地统筹层次不同，养老基金分散在各省、市、县级地区。因为几百个投资主体很难管理，国家规定这笔钱只能存在银行或购买国债，虽然保障了基金安全，但贬值风险巨大。

　　这就要寄望我国进一步加大改革力度，实现养老保险基金真正意义上的省级统筹，获取更高的收益。

　　如果增值保值的钱还不够，那该怎么办？为了应对以后可能出现的养老基金缺口，我国在2000年建立了全国社会保障基金， 其功能就是国家社会保障战略储备金，资金来源主要由中央财政拨入资金、国有股减持、转持所获资金等及其投资收益构成。全国社会保障基金发布的2012年年 报显示，该基金资产总额达到11060.37亿元。从投资业绩看，基金成立以来年均投资收益率8.29%，跑赢同期通货膨胀率。

　　三大期待看养老

　　期待一：养老金涨幅跑赢CPI，双轨制改革需要时间表

　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻认为，从长远来看，要消除企业与公务员、城镇与乡村之间的养老金差距，就必须进一步推进养老金双轨制改革。

　　期待二：养老院不再一床难求，普通百姓进得了住得起

　　全国人大代表、通化市市长田玉林认为，改变这一局面的关键，就是要大力推动养老服务业发展，根据现实需求，进一步扩宽资源配置渠道，并积极促进政府与民营资本在市场中“雨露均沾”，推动建立真正的市场化养老机制。

　　期待三：养老方式多样化，空巢老人有选择