申论热点：单独两孩政策落地 要民生 靠民生

　 关于单独二孩政策的出台背景，专业论述甚多，简单梳理有这么几条线：其一，是人口普查显示，现在国人生育率持续下降，若现行生育政策不变，预计还有十来年的人口小辐增长，增到14亿最多不超15亿后便要下降，估计到2100年中国总人口规模将缩小至7.5亿以内。而且在人口结构上，将是老年人多年轻人少，显然，人口的快速增加和人口的锐减都不是中国人口发展的战略目标，特别是面对如此迅速的人口总量和结构变化，当前计划生育政策调整是必然的。中国包括整个世界都在变老，这种人口图景是比较令人恐惧的。

　　 其二，生育作为国策，是个复杂的社会系统工程，回到私人生活，则更多的是钱袋子的问题，张艺谋敢生，可张艺谋那身家，中国没几个啊。在经济考量之外，还有“独生难养两孩不孤”的情感结构考虑。因此，在国家“给生”和自己“愿生”之间，并不协调。

　　 其三，还有，城与乡的愿景又不同，城市人觉得生活的不安定因素太多，不敢生，农村人觉得多生可保障资源分配和生活劳作，当然，随着农村空心化、人口流动性增强，许多农二代，比城市人更不敢生了。“有心生无力养”，“养活易成才难”等顾虑，会严重影响着年轻人的生育意愿抉择。上海社科院2005年的一项调查，一个孩子从出生到大学毕业需要花费48万元。

　　 其四，老人潮来了，婴儿潮还会远吗？不，不，这不像冬天到了春天会来那样，是顺理成章的事。按理想图景设计想象，是，趁现在老人潮还不算迅猛，赶紧用婴儿潮去“中和”一下失衡的年龄结构，最后，婴儿长大了，可以“爹爹挑担千斤重，铁梅也能挑上八百斤”了，其生长节奏正好赶上老人也“老得哪儿也去不了”，于是，参与分担养老压力。问题的关键在于，为了这个理想图景，国家的医疗、教育、就业、社会保障……等方面，要从现在起就给年轻人壮胆打气，给出可以触摸可以感知的定心丸。

　　 “其政察察，其民缺缺”，在这个意义上，决定此后会不会有生育小高潮的，其实功夫在戏外，其实是更多更快更好的民生实事推进。我将这个逻辑链条用六个字绕口令般表述——要民生(育)，靠民生。