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2014年申论预测：让农民成为体面的职业农民职业化
- 信息来源：浙江省公务员考试网 浏览次数： 最后发表时间：2014-03-08
预测主题三：让农民成为体面的职业 农民职业化
一、考试依据
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2014年，中央农村工作会议上指出：要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
让农民成为体面的职业”这是在重大会议中首次提及的新表述，这一新表述传递了一种理念，就是不论是脑力劳动或是体力劳动，不论是工业劳动或是农业劳动，都应当受到尊重。它打破了数千年以来对于农民的“身份”认定传统，看似话语上的革新，实质上预示着农村发展的方向性纠偏。
二、对农民受歧视的、职业不体面的现象认识
1、农民的社会地位
农业在整个国民经济中的地位不言而喻，但长期以来，中国农民不仅仅是一种职业，更多的是一种社会等级、一种身份象征。什么“泥腿子”、“大老粗”、“乡巴佬”、“土包子”等称呼成为农民的代名词。
应该说，农民为我国的社会主义各项事业的发展做出了重大牺牲。一方面为推进城市化进程以及工业发展大量农民背井离乡外出务工，为我国经济和社会发展提供了源源不断的廉价劳动力；另一方面由于城乡二元结构和户籍制度等影响，大量农民工的利益没有得到切实保障，与此同时在城镇扩张时，农民的土地利益又受到损害，因征地拆迁事件引发的社会矛盾多发。
总之，农民处于社会底层，处处受到歧视、冷遇甚至鄙视的眼光。这种社会思想根深蒂固。近年来，虽然农民的地位有所提升，但离农民过上体面的生活、成为体面的职业还相距甚远。
2、职业农民
体面意味着什么？不仅意味着农民要有客观的工作收入、完善的社会保障、良好的生活环境，同时也意味着要有平等公正的社会地位、社会认可。
所谓职业农民，就是从以往主要靠维持生计、自给自足的传统农民，转换为以农业产生资料为基础，积极参与市场竞争的经营者。
三、农民职业不体面的原因分析
1、农民收入低，物质基础薄弱；农民收入少、农业效益比较低是农民地位低下的根本原因。
2、国家体制机制的藩篱；城乡二元体制的影响、户籍制度的限制、社会保障制度不健全、收入分配体制不完善、教育、医疗、卫生等社会化服务水平不高、基础设施建设不到位等等问题。
3、 中国上千人的传统社会思想根深蒂固。
七、发达国家的经验和启示
1、农业支持和保护制度
对农业的支持和保护制度起源于20世纪30年代初的美国。美国是世界上实施农业保护最早、相应政策最完备、方法最丰富的国家之一。为保护农业生产者的积极性，保证他们能够获得社会平均利润率，美国政府使用各种政策措施帮助他们摆脱因农业的弱质性和风险性对其基本利益所造成的损害。当今，农业保护作为一个政策体系，已经成为一种普遍的国际现象。无论是发达国家还是发展中国家，都会或多或少地对本国农业采取支持和保护措施。
一、美、法、日三国的农业保护制度
（一）美国的农业保护制度
1．农业生产保护政策体系
无追索权贷款。无追索权贷款是农业部农产品信贷公司（CCC）提供给参与该项计划的农场主的担保贷款。当政府事先制定出每单位农产品的支持价格（即贷款率）后，在农产品收获后的任何时间，生产者可将农产品按支持价格抵押给CCC而取得贷款。
补贴目标价格。政府事先确定某些农产品高于支持价格的目标价格，以此作为计算差价补贴的基础。在农产品收获后，如果农业生产者低于目标价格出售农产品，则可获得政府的差额补贴，其数额等于目标价格与市场价格或政府支持价格这两种差额中的较高者。
鼓励农民自己储存农产品。自1977年开始，政府付给农民一定的储存费用，由农民储存其产品，并对谷物等农产品预先规定“释放价格”和“号令价格”。当农产品市场价格低于释放价格时，农民不能随便出售；当市场价格高于释放价格而低于号令价格时，政府不再支付储存费用；而当市场价格高于号令价格时，农民就必须在一定时间内出售其农产品，并归还无追索权贷款。- 【关闭本页】 【返回顶部】 【打印此页】 【收藏此页】
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