2016年申论热点：不容轻视的老龄化问题

【背景链接】

最近一段时间，社会上对于放开二胎政策的讨论再次转热。除了对于未来劳动力供给的担忧，也跟沉重的养老压力相关。对每个人都迟早冉冉乎将至的“老”，正引来难“养”之惑。老龄化命题已经横亘在中国社会发展的路径之中，不容轻视。

【标准表述】

周朝有仪制，“五十杖于家，六十杖于乡，七十杖于国，八十杖于朝，九十者，天子欲有问焉，则就其室以珍从。”说的是，随着年事增高，老人受尊敬的范围便由家及国。在饮菊花酒、食重阳糕之际，我们登高远望，更能体会国家设定“老人节”的深意所在，也更能理解老龄化这道社会命题的价值所在。

当代国人不但赶上从农耕社会、工业社会到信息社会的骐骥一跃，还进入了有史以来老年人寿命最高、人数最多、比例最高的时代。人均寿命提高、独生子女成年、人口流动性激增这“三碰头”的社会背景，让老龄化的社会难题，不可能再靠一家一户自行解决。据测算，2030年起，中国65岁以上人口占比就将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。独生子女长大成人，父母渐渐老去，人口老龄化，无论是对个人、家庭，还是社会、国家，都提出了严峻挑战。

如何把尊老敬老的传统一贯至今，如何拓展改善养老事业，不仅仅关乎道德与伦理，还有经济与社会的良性发展。

【具体措施】

第一、全面贯彻《中华人民共和国老年权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》和中共中央国务院《关于加强老龄化工作的决定》，切实把老龄化工作纳入到国家和地方政府的中长期经济与社会发展规划。

第二、建立一批设施齐全的、不以营利为目的的、公益性养老公寓，国家给予补贴，使老有所养、老有所居、老有所爱。努力探索具有中国特色的老龄人口保障体系与养老服务体系建设之路。

第三、要广泛、深入、科学地调查和分析我国现有的养老资源与养老消费市场未来可能发展的规模，以及可能提供的就业岗位空间的前景，吸引社会闲散资金进入养老服务领域，有计划、有目的推动养老消费市场的形成，使其作为我国经济发展及解决就业问题的一个重要环节。