2016年申论热点：人民币国际化

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　　国际货币基金组织(IMF)执董会决定，将人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子，从2016年10月1日正式生效。中国人民银行12月1日凌晨发表声明表示欢迎，认为这是对中国经济发展和改革开放成果的肯定，对中国和世界是双赢。

　　标准表述

　　【意义分析】

　　一方面，对于国际货币基金组织来说，将人民币纳入特别提款权货币篮子，不仅使国际货币篮子更加多元化，更能代表全球主要货币，还有助于提高特别提款权作为储备资产的吸引力，吸引更多成员国储备SDR，进一步巩固国际货币基金组织在全球货币体系中的地位，推动建立一个更加充满活力的国际货币和金融体系。

　　另一方面，对于我国来说，将人民币纳入特别提款权货币篮子，不仅是我国经济融入全球金融体系的一个重要里程碑，还是对我国在过去多年来经济发展和改革开放成果的肯定和认可，也意味着人民币将在国际经济金融舞台上扮演更加重要的角色，进一步发挥积极作用。

　　民币纳入SDR后，我国将可以成为很多国际商品的定价国，可以在国际资本市场以更低的成本借贷，人民币可以被更多的国家需求储备。我国企业对外投资的融资成本也会降低，进一步推动我国企业走出国门。国际资本也会大量流入我国，进一步推动我国经济社会建设。同时，老百姓也能切身感受到人民币国际化带来的实惠，出门旅游，海外购物，可以直接用人民币结算，既方便了我们的生活，又提高了我们的自豪感和荣誉感。

　　最后，加入SDR，将进一步推动我国金融改革和对外开放，提高人民币在国际货币市场的地位，使人民币在国际市场上获得更多的认可，扮演更重的角色，开启人民币国际化的新篇章。

　　【问题与挑战】

　　人民币“入篮”以后，新的挑战和考验也会接踵而来，如资本和金融账户开放、人民币汇率改革、人民币波动幅度加大、人民币汇率受国际市场的影响加重等。

　　从外部来看，包括美国在内的发达国家，一定会对人民币汇率、资本和金融账户对外开放等提出更高要求，并不断加码。

　　同时，对中国放宽外资金融进入中国市场等，也会提出更高要求。这将倒逼中国进一步加快对外开放步伐，进一步放宽外资进入金融领域的限制。人民币“入篮”后，很多基础工作也需要加强，特别是资本和金融账户的开放方面，如果不按照“入篮”要求做好各项基础工作，就有可能直接影响“入篮”后的实际效果，为中国在国际货币市场发挥更大作用带来不利影响。

　　对此，专家认为，中国在金融人才培养和素质提升方面，也将面临新的考验。现有的金融人才及其能力，是很难满足人民币“入篮”后的工作需要的，必须按照新的要求，迅速培养一批新的金融人才，尤其是国际金融人才。

　　【对策】

　　第一，继续按照我们预定的方向和步骤逐步推进我国金融市场改革可开放。通过自由贸易区的FT账户逐步实现资本跨境流动自由化和人民币自由兑换的试验应该稳步推进，这是目前能够实现资本项目开放同时又能够有效管控的最佳的途径。

　　第二，坚实推进汇率形成机制和利率市场化的改革。增强央行在货币市场和外汇市场上的干预的透明度，减少“一次性调整到位”式的市场干预，减少由此带来的不确定对市场的冲击。“爬行盯住”式的管理应该成为主要选择。

第三，增强金融市场监管和提高监管能力。无论是成立新的统一监管机构或者成立更高层次的协调委员会应该提上议事日程。