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  • 关于申论

  • 信息来源：辅政教育    浏览次数：    最后发表时间：2013-02-25
  • 一、三段论和非三段论有人说三段论过时了。我说，不，三段论是写申论的基础，换句话说，不学习三段论，就不用谈申论水平的提高了。我们写申论可以不用三段论，但不可以不学三段论。君不见，人民日报，理论版，用的最多的文式是什么——三段论。所以，三段论是可以采用的。当然，你水平提高了，可以尽量模糊三段论，或者写其它文式文章（起、承、反、合）。不过，注意这也只是我的个人看法，国考不知道适不适用。
     
    二、人民日报理论版一定要看，十七大报告部分内容一定要背为什么要看人民日报理论版？窃以为（实际上这是申论牛人QMHK的看法），人民日报理论版文章是标准的申论答题模式，理论版的特点是文章是由科长，处长，到厅长，部长写的标准官方文章，公务员语言特性相当强。都是当大官的写的文章，用的文式是什么？三段论。为什么要背十七大报告？相信各位知道十七大报告的价值，很少有人把十七大报告全部背下来，但你至少得把它看下来，同时你觉得重要的部分，一定要背下来。后面有用
    三、基本框架意义、必要性－》成就－》存在问题－》分析原因－》过渡－》解决问题－》结尾
    四、原因的层面
    这一点很重要，因为一个原因就对应了一个对策，我们看到“万能八法"等给出的原因的维度过少，而且使我们容易生搬硬套，因此最好能自己从以下几个大的维度分析，就能回答较为全面。经常涉及的：个人：道德，利益，素质、观念。政府：认识、法规、制度、投入、监管、执法、协调、邻导重视、城市规划、机制、体制。企业：工艺，设备、逐利、投入。
    客观条件（注意别漏了）：包括人口，自然条件，资源，等客观上可能造成的因素。
    其它相关主体的原因（如学校、行业组织等）
    或者原因的先后顺序：事前预防、事中应急、事后处理

    五、申论的标题
    注：在正式写标题前，要先计算一行能不能写满。申论答题纸一行有20个字，扣去头尾各空4格，申论标题长度12字左右为佳。
    要平实，文学气味不要太浓；最好文章标题即观点。
    多管齐下，切实……
    加快推进……（建设）
    把……工作做实做好
    六、一个对比
    请仔细对比以下两个表达方式，并加以体会。
    各地政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。
    各地政府要着力营造良好的创业环境，要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险。
     
    七、申论专用词
    时间：近几年来，这些年来，改革开放以来
    称呼百姓：公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员
    称呼政府：国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门
    申论副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入，
    申论动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（接基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好
    意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要
    成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展
    坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻
     
    八、申论句式(本节大部分来自网友QMHK)
    拓展从源头上防止……工作邻域（源头不止一个）
    ……，把……放在重要的位置，常抓不懈
    加强国家对企业……的调控和指导，（当要企业做主语时用）
    （根本性解决）只有搞好……，才能对……问题起到釜底抽薪的作用。
    ……建设取得重大进展，……建设不断得到加强，不断推进
    把……工作做得扎扎实实
    我们必须进一步增强……的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。
    在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明
    各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来
    中国改革开放进入第三十年
    今年是我国改革开放30周年，30年来，解放思想、实事求是、与时俱进一直是主旋律。
    实现好、维护好、发展好广大人民……的权利。
    我国有13亿人口，……问题比任何一个国家都繁重，都复杂，都紧迫
    各地及各有关部门要以人民利益为重，不能推卸责任，执行政策不能打折扣，更不能只顾部门地方的利益、只打自己的小算盘。
    切实把……的各项任务落到实处。
    各级政府要坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    ……工作任重而道远。
    随着改革开放和经济建设的不断深入
    以科学发展观为指导，确立正确的政绩观
    诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础
    把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势
    将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势
    促成科技优势向经济优势的转化
    以市场配置资源取代权力配置资源
    努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势
    努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面
    把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
    对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。
    提升经济增长的科技含量
    完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动
    大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。
    要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来
    形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。
    制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
    强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。
    形成……的整体合力（或制度合力）
    主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。
    当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”
    努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制
    创新和完善各种公共服务平台
    加快产业联动
    更大范围、更宽领域、更深层次
    巩固和扩大劳务合作规模
    巩固和提高工作交流平台
    形成新老城区良性联动的发展格局
    发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。
    公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
    把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
    把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。
    为……提供坚实有力的科技支撑
    强化各级政府的……职责，开展……全民行动
    理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平
    搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台
    山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区
    不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地
    真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
    形成……之间的良性互动
    培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动
    以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。
    医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。
    当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。
    “非遗”方面（07贵州省考）：
    建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。
    非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。
    “非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。
    “非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。
    节能减排方面：
    优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。
    抓住关键，以增量优化带动存量调整。
    坚持增量优化与存量调整并举。
    突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。
    不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。
    强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。
    相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）
     
    九、文章气势（靓文关键）
        好的公文有一个特点，就是大量用排比句式，这样文章气势磅礴，非常大气，阅卷老师看得心情也比较愉快。排比句式可以用在两个层面： 
        层面一是句子中用排比句式。 
        层面二是以排比句式统邻全文，一个句子引领一段内容。
        我们要学习这两个技巧，纵观那些写的好的政府文章中（评论员、策论文），哪一个没有生动的排比句子。 
    层面一 
    A 同词排比加强
    把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 B   不同动词排比加强
    要坚持    标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。C  同词+不同动词排比加强
    今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。
    层面二
    1.
    ……是……的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础
    五、加强监管是建设节约型社会的保障。
    六、政府表率是建设节约型社会的重点。
    一、结构调整是建设节约型社会的根本。
    二、科技创新是建设节约型社会的关键。
    三、保护环境是建设节约型社会的前提。
    四、深化改革是建设节约型社会的动力。　　
    2、
    扎实推进社会主义新农村建设，必须确立统筹城乡的发展思想。  
    扎实推进社会主义新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。
    扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。
     扎实推进社会主义新农村建设，必须切实注意工作方法。
    扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。3
    首先，要抓拒腐防变的思想教育。
    其次，要抓反腐倡廉制度建设。
    第三，要抓权力的制约和监督。
    第四，要抓体制和制度的改革。  
    第五，要抓坚决惩治腐败的工作。  
    4 来自人民日报
    节能减排，我们别无选择。（必要性）
    节能减排，形势紧迫。（存在问题）
    节能减排，我们要有信心。（成绩）
    节能减排，关键是真抓实干。（解决问题）
    5
    要加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制。
    要加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制。　　
    要加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。
    要切实保障公务员的工作待遇，积极探索“不必为”的保障机制。
    6
    要加快发展农村经济，增加“新收入”。
    要加快发展农村社会事业，培养“新农民”。
    要加快推进基础建设，建设“新村镇”。
    要加快推进民主政治和精神文明建设，倡导“新风尚”。
    7
    一是通过解放思想推进观念转变。
    二是通过解放思想推动体制创新。
    三是通过解放思想推动利益补偿机制的建立。
    四是通过思想解放推动社会监督到位。
    8
    一、要在创新共青团工作理念上解放思想
    二、要在拓宽共青团的工作领域上解放思想
    三、要在创新共青团工作机制上解放思想
    9
    以实事求是的态度，推动理论政策创新
    以与时俱进的品格，推动观念理念创新
    以科学务实的精神，推动体制机制创新
    以争创一流的气魄，推动工作实践创新
    10　
    一、进一步加强思想作风建设，解放思想，实事求是，这是解决作风建设的首要问题
    二、进一步加强学风建设，勤奋好学，学以致用，这是解决作风建设的根本问题
    三、进一步加强工作作风建设，联系群众，求真务实，这是解决机关作风建设的核心问题
    四、进一步加强领导机关作风建设，发扬民主，顾全大局，这是解决机关作风建设的关键问题
    五、进一步加强生活作风建设，情趣健康，追求高尚，这是解决机关作风建设的现实问题
     
    十、申论的高度
    所谓“站得高、看得远”，申论考试要有良好的大局观。虽然申论考试经常考察是小的主题，但是如果能最终自然地把小主题升华到大主题的层面，那文章的立意就高了很多，分数自然不低，但要注意，有时不能乱拔高立意，否则适得其反。
    实践过程中，关键是要掌握十七大报告的几个大层面：
    一是加快推进以改善民生为重点的社会建设
    二是促进国民经济又好又快发展
    三是坚定不移地发展社会主义民主政治
    四是推动社会主义文化大发展大繁荣，再则是始终不渝走和平发展道路
    大局观：推动科学发展，促进社会和谐。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面
    中国最大的实际：中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。
    十一、必要性/意义
        必要性/意义的段落，可以使用的地方有：开头处/结尾处/分析和解决问题的过渡等等。应把一些好的段落背下来，做到信手拈来的境界。
    1 ……有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。
    2 ……是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好……关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。
    ……是……的重要内容，是……的重要举措，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。
    ……，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
    ……，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的迫切需要。
    ……是改善和保障民生的重大举措，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，具有重要意义。
    3 志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有力抓手.
    4改革（医改、林业改革等）
    改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放。深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
    5又好又快发展（节约型社会和环境保护、知识产权、自主创新、创新型国家、经济方式转变，统筹城乡发展，区域协调发展，财税金融改革等）
    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“促进国民经济又好又快发展”。 实施知识产权战略，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
    6改善民生（医改，社会管理，教育就业，收入分配，社会保障）
    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。 建设突发公共事件管理体系，是党和政府“为人民服务”宗旨的体现，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。
    7 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”。
    要按照十七大关于“要继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗体制改革，保证“人人享有基本医疗卫生服务”。
    8 ……，体现了“以人为本”的施政理念，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，反映了人民群众的迫切愿望。
    9 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。
    10这是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，着力保障和改善民生的一项重大决策。
    ……，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目标。 

    十二、过渡句
        过渡句大部分用在提出分析问题间、分析解决问题间的过渡，其中上一节的必要性是万能过渡句，都可以用。
    1胡锦涛总书记提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻党的十七大精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。
    2 节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。
    3   提出要求过渡各级政府和有关部门要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。
    4   必要性过渡在我国这样一个人民当家作主的社会主义国家，政府机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，政府的诚信正是这一宗旨的体现。政府信息体制的建设，是十七大报告中“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”重要举措，也是“发展社会主义民主”的必然要求。在经济社会的发展中，要从以下几个方面，努力构建社会主义政府信用体系。
    做好“三农”工作，事关经济社会发展大局。我国人口众多，农产品消费需求大，农业劳动力数量多，保障主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全，促进农民持续增收，对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，保持国民经济平稳较快发展的好势头，对改善城乡居民生活，切实保持社会稳定，意义十分重大。目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧，基础脆弱是农业发展的最大制约。我们必须下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。
    5  总领过渡
    建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
    6意义型建立新型农村合作医疗制度，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进城乡协调发展、全面建设小康社会的重要举措。为此，全省卫生系统要认真国务院的决策部署，切实抓好这件关系农民群众切身利益的大事，保证全省新农合制度的建立和规范、快速发展。
    7 我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将……作为……践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识……的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动……不断向纵深发展。! 
    十三、承反段落（先说好的，再说坏的）
        承反一般用在开头部分
    1 我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。
    (成绩)……但必须清醒地认识到，当前煤矿安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隐患特别是重大安全隐患还没有消除。
    同时也要看到，当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，就业形势仍相当严峻。
    这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。
    2近几年来，党中央、国务院继续采取一系列支农惠农的重大政策，各地区、各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，我国农业农村发展继续保持良好势头，出现了积极的变化。……但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等矛盾依然突出。全党必须按照十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。
     
    十四、结尾总结
    1展望型“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。2意义和提出要求型 
    节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。3 事情危急、进度缓慢型
    “事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。4.文学展望型既然监督如此重要、如此实用，那么，就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴雨表”、监控公共权力运作的“电子眼”、捍卫公共利益的“守望者”、预警官场腐败的“警报器”吧
    今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让８０００多万残疾人与社会其他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨一样，悄悄地来到我们身边……
    5 各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。
    全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。6 总结型
    总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。
    节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。7  民生通用型
    群众利益无小事。……对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计……，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识……的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。8  意义/提出要求、口号型　集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进……，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。
    十五、对策
    总的原则还是一个原因对应一个对策，此外对策还来自材料提供的对策/报纸、百姓、官员的观点等。尽量不要硬套“万能八法”对策。其实段落部分整理得并不全面，主要受制于复习的时间过短，所以各位可以自已总结，把一些万用的句式背下来，想用在哪就用在哪。 
    1  监督
    加强对……（法律实施、行业）的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。
    加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。
    要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
    在……方面，大力增加财政投入
    增加对……的财政和贷款支持
    依靠……技术，解决……问题2  法律
    建议立法部门完善……相关立法，国务院各部门、地方政府抓紧完善……实施办法、……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市……主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。
    积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系3执法/协调
    建立各部门的协调配合机制。……是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。4宣传
    宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传……法律法规和……X等常识，增强公众的……意识、…………能力。5领导重视
    实行一把手负责制
    建立和完善引咎辞职制度
    建立健全领导问责制度
    把……纳入议事日程
    加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
    增强……的意识
    倡导……的理念
    各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织，周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。
    各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
    通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
    通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
    通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质6建立机制建立健全各项制度（法律），做到有法可依
    包括激励、分工、规则、惩罚、监督方面
    决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制7加大投入在……方面，大力增加财政投入
    增加对……的财政和贷款支持
    8 科技创新
    加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。
    其它9重大突发公共事件，医疗事件，地震
    特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
    各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作10 反腐
    要坚决打击官商勾结、钱权交易等腐败问题，严厉查处……领域的腐败行为。要加大案件查办力度，通过专项检查、案件调查、受理举报等多种方式，深挖细查腐败问题线索，严肃查处……领域的腐败分子，坚决遏制重特大事故的发生11农业产业化
    以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。
    十六、其它
    1. 答一二题格式（来自“申论万能模式”，仅供参考。当然，可以没有格式）
    概括问题和原因材料反映了……问题\社会现象
    综，这则材料主要反映的是……问题，这个问题主要有以下几个表现形式，主要是以下问题导致了这些现象的发生……..              分，这则材料反映的主要问题是…… 
       在写这类总结句时,应采用“名词＋动词”形式。只采用名词结构，则不能起到“画龙点睛”的效果。如：这则材料反映的是农民工的问题，太过简单。如使用“名词＋动词”的结构，效果则大相径庭。如：这则材料主要反映的是农民工就业难所带来的社会问题。
    这个问题主要有以下几个表现形式……（有力度）      这个问题主要表现在……（力度太小）
    主要是以下问题导致了这些现象的发生…（有力度）造成这些问题的主要原因是…（力度太小）
    判断题
    A选项提出的对策不正确，因为该对策不具有针对性／可行性／合理、合情、合法性，具体来说……
    十七、名人名言
        其实申论不大需要名言，除去开头、结尾如果你想用名言可以用上一句，其它尽量不要用，否则文学意味太浓并不是好事。名言网上有很多，可以自己搜索总结。
    十八、关于必背范文
    个人觉得范文是要背几篇的，可以防身，可以培养你写申论的感觉。还有就是当你实在不知道怎么写的时候，就直接套用格式。这里推荐背诵四篇范文，文章详见附件：一是当时还是浙江省委书记的习近平同志的作品：《加快推进节约型社会建设》，文章写得真是漂亮，超级申论。
    二是一篇高分范文，《怎样应对发展中的民营企业》，这位考生的三段式可以说达到相当的境界了，登峰造极之作。
    三是《多管齐下全面推进节能降耗工作》，四是《以创新促和谐，推进社会管理体制改革》，都是写《申论万能宝典》的钟君老师推荐背诵的范文，有其价值，标准三段式。
    十九、关于我的申论练笔
       文章蓝本是网上流传甚广的《2010年申论社会热点原因与对策整理》，《2010年申论社会热点原因与对策整理》很多热点没有成文，于是复习过程中基本上七拼八凑把它们成文了。这部分其实我不敢拿出来，因为我写（拼）得真是不好，怕耽误朋友们。但是还是觉得有些许价值，因为文章很多是有补充要点的，或者有加上写排比句式等，所以献丑拿出来了，取名为《申论热点2010草根版》。看的时候请注意对照《2010年申论社会热点原因与对策整理》一起看，因为我的申论练笔中有部分热点没有成文，也没有收录。
      
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