2016年申论热点：消除制度盲区

【背景链接】

　　2015年5月，为促进工作作风转变，黑龙江省民政厅对原有的制度进行了梳理、评估，对不适应新形势新任务新要求的制度，该修改的修改，该废止的废止;对没有制度规定的，抓紧研究制定，力争消除制度盲区。

　　【标准表述】

　　没有规矩，不成方圆。没有规则的约束，组织秩序就会混乱，工作作风就会变味。制度的设计关键在于激励和约束人的行为。

　　制度影响和决定人的行为，制度建设就是对企业内部各项规章制度制定、颁布、实施、修改、梳理直至废止的动态全过程，制度没有“最好”，只有“更好”，它提示我们，要根据人的本性以及人的行为的基本规律来设计制度。

　　【具体措施】

　　首先，将正确的信息通过各种渠道传导到管理对象层面。制度编写并非单纯写作，而是将管理要求通过正确的形式表达出来。在编写制度过程中该说的，一定要说全面，要考虑操作时有无难度或实现的可能性，使执行者在理解上没有障碍。

　　其次，要保证让人听的人对政策的理解没有偏差。管理制度应该通过适当的、正式的和顺畅的信息渠道发布。

　　最后，通过检查发现制度在执行过程出现的问题，并和相关责任人进行交流，找出出现问题的原因，找出对策，逐一解决。经过执行、反馈，调整，执行的循环过程，搞好制度的建设。